河南日报客户端记者 何可 实习生 王浩宇
五月的河洛大地,榴花正开。
芒种时节,驱车行驶在巩义市米河镇,一派生机盎然的景象。
谁能想到,这座群山环绕的小镇,去年遭受了“7·20”特大暴雨的袭击,河道冲毁、家园被毁、良田被冲,基础设施遭到严重破坏。
时光倏忽。曾经的满目疮痍,如今已变成干净的民居、整洁的道路、绿色的田野,一切都焕然一新。
以人民为中心,把党的群众路线贯彻重建始终
“7·20”特大暴雨灾后恢复重建近一年来,在省市党委政府的坚强领导和各级各部门的大力支持下,巩义米河镇围绕“一年基本完成、三年整体提升”工作目标,坚持重建是基础、民生是归宿、生态是出路、产业是支撑,统筹防洪安全、城镇提升、生态修复和产业发展,高标准编制米河镇灾后恢复重建规划,谋划灾后恢复重建项目46项,总投资17.2亿,着力提高重建整体水平,灾后重建取得阶段性成效。
坚持多元投入,突出民生优先。严格把握时间节点,全力做好要素保障,全力打好专项债券与市场化融资“组合拳”,三方面齐同发力破解项目建设资金瓶颈。一是发挥地方政府债券政策“点石成金”效用,抢抓水利工程设施灾后恢复重建领域债券政策红利,积极争取地方政府债券资金,为项目建设引来“源头活水”;二是发挥国有公司融资作用,第一时间对接国开行、农发行等政策性金融机构,多方位、多渠道筹措建设资金,做到“手上有粮心中不慌”;三是创新投资建设模式,充分利用中国水利水电第十一工程局有限公司资金、技术优势,将项目建设与提升防灾、减灾、救灾能力有效融合,与周边生态环境修复有效融合,确保汜水河水利工程设施建成最优民生工程。
生命至上、安全第一,科学规划重建工程
灾后重建,如同在白纸上作画,如何规划河道,驯服住洪水这条猛兽,是重建的关键一环。
面对灾后重建挑战,米河镇认真贯彻落实省委省政府、郑州、巩义市委市政府安排部署,把灾后重建作为一项重大的政治任务和最紧迫的民生工程,党员干部提高政治站位,树牢以人民为中心思想,把群众冷暖安危时刻放在心上,把抓好恢复重建作为践行初心使命的具体行动,带着感情和责任帮助群众重建家园,打赢“灾后重建战”。
脆弱的山体,毁损的河堤,倒塌的房屋......都沉甸甸压在大家心上。群众安置怎么开展?灾后重建从哪里入手?后续工作怎么惠及百姓?
“暴雨灾害带来困难和挑战,重建又传递给我们希望和机遇,灾后重建不是简单的修修补补,而是要实现灾害防治、生态环境及产业发展等综合治理的提档升级,改善群众生产生活,实现长期稳定致富。”主抓米河镇重建工作的副市长王彬说。
驱车来到米河镇汜水河灾后重建民生工程河道项目施工现场,紧张繁忙的建设场景映入眼帘:一辆辆挖掘机、装载车来往穿梭,进行土方开挖与清运,,曾经河道内堆积的淤泥、树枝、树根、建筑废弃物,已被清理干净。新建浆砌石防洪墙如一条巨龙在河岸延伸。
汜水河流经米河镇,在“7.20”特大暴雨灾害中受损惨重,回想起去年发生洪水时的汜水河,米河镇副书记刘锐镔仍心有余悸,“平时几米宽的小河流一下子变成了大河,水流湍急。310国道被冲毁,桥梁被冲断20余座。”
为提升汜水河行洪抗灾能力,米河镇抓好重点治理,突出生态示范。按照习近平生态文明思想,将防洪安全和生态修复相结合,委托河道治理经验丰富的北京土人设计院,按照海绵城市和韧性城市的理念,将汜水河防洪标准由20年一遇提升为50年一遇,按照源头调蓄、中途消能、末端适应的思路,开展汜水河巩义境内全流域9.7公里水生态安全及修复。
站在中原西路跨汜水河大桥上南望,一条宽阔的河道蜿蜒延伸。记者看到一张工程效果图,图里呈现出的是一帧帧迷人的休闲游憩图画,蓝盈盈的水、绿油油的草、红红的花、浅黄的漫步道,交织成缤纷绚丽的图景。
“原有河道宽约30多米,按50年一遇的洪水标准去设计,如今最宽处达到了60多米,基本河道的宽度拓宽了一倍,这样河道的行洪能力大大提升,保证整个主汛期到来以后,两岸不会再受到洪水灾害的影响。”中水电十一局汜水河米河镇灾后重建民生工程河道项目负责人程雨说。
在上游分散滞水,让水慢下来;中游扩大行洪断面,建设沿河生态廊道和多个生态湿地节点,让水留下来;下游建设梯级生态驳岸和滨水休息设施,把水利用好,实现小雨全留下、暴雨不成灾、极端暴雨损失小的目标。
严密组织、有序施工,全力打好重建攻坚战
以人民为中心,高质量高水平高效率推动恢复重建。
汜水河治理作为灾后重建重大水利工程,按期完成建设目标意义重大。头绪多、任务重。面对汛前工期少的巨大压力,巩义市、米河镇聚焦问题,严密组织,抢抓施工“黄金期”,按下工程“快进键”,干出重建“加速度”,全力以赴打赢重建攻坚战,工程在5月底全面完工,恢复河道行洪功能,确保实现安全度汛。
“米河镇境内汜水河主河道灾后重建项目,由于牵涉到道路迁移、群众拆迁,是巩义市水毁水利工程中长度最长、作业量最大、施工难度最高的标段。我们对镇域内的河道主干道和支干道分片分段进行了集中整治。”米河镇镇长李鑫说。
“一日一会”合力攻坚。抢出一天工期,确保安全度汛。三月份以来,米河镇坚持每天晚上召开河道整治、安置房建设等调度会议,全体班子成员,以及涉及的部门、村,项目施工方、监理方负责人,参加会议。对前一天问题解决情况进行通报,对当天工作存在的建筑物拆迁、管线迁移等问题进行梳理和解决。对于在会议上不能直接解决的,现场商议解决方案,并向上级部门进行汇报,确保工作快速推进。为了工作开展,机关干部全周无歇,昼夜不停,确保了工程项目的快速推进。
河槽疏浚、新建堤防、加固堤防等设施建设均直接影响着能否在2022年夏天安全度汛。中水电十一局人树立“开局即决战、起跑即冲刺”的理念,项目部上足人员、上足机械,采取“5加2”、“白加黑”工作机制,人歇机不停,24小时开足马力,全力奋战。
确保工程按期推进。施工单位中水电十一局迅速从各项目抽调具备丰富水利施工经验的技术质量、施工管理人员及其他各专业骨干力量,全力突击推进。建立工程施工“日分析、日报告、日研判、日推进”等制度,及时总结推进进度、查找研判存在问题、科学调度和调整施工项目等,专题研究攻克阻碍进度的“疑难杂症”。
“汜水河恢复重建任务艰巨,主要建设内容包括河道疏浚、防洪墙拆除重建、河底护砌等。作业高峰时,我们的现场作业工人达到了870多人,挖掘机、自卸车等各类机械设备100多台。”程雨说。经过科学组织施工,日夜不停,保质量、保工期、保安全,以最短时间、最快速度,实现了项目建设出形象、出效果。
“河道防洪墙项目进展到哪一步了,什么时间能竣工并投入使用?”“生态景观节点什么时间能完工?有什么问题需要我们督促推进解决?”针对建设项目施工中存在的作业面人员少的情况,米河镇党委书记秦飞、镇长李鑫主动与施工方进行协调,统计施工中需要的各类工人数量,统筹调配,解决用工难题。高峰期时施工人员达到了1300余人,有力保障了工地用工需求。同时,每天18时召开晚会,通报施工情况,根据计划施工时间节点,督促提高施工效率,加快施工进度,确保了施工序时推进。如今,大堤已然筑起,河堤两岸的国道村落,在河堤的守护下,一片生机勃勃。
统筹城镇建设,突出功能提升。按照灾后恢复重建规划,重新布局建设道路、污水、供水、燃气、电力、通讯等基础设施,加快教育、医疗、养老等公共服务设施以及农房灾后恢复重建。目前,G310等3条沿河道路迁改工程完成80%,镇区及19个村水毁道路全面完工,其余12座桥梁、4条乡道、22条村道纳入亚投行项目,10月底将全部完工。801户受损农房、27栋C级住宅楼修缮加固完成,7个新村安置区5月底分房,2个社区安置区8月底回迁,644户受灾群众将入住新居。同时,日处理1.5万吨的污水处理厂将于年底完工,通过中水提灌到上游,让河道常年有水,呈现汜水河美丽景观。
目前,米河镇灾后重建取得阶段性成效,村民选房分房工作已经结束。米河镇党委书记秦飞说,下一步,米河镇将做好总体布局,突出产业重建。统筹灾后重建和经济社会发展,规划5个工业片区、3个生态文旅片区、2个居住综合片区和1个高教片区,加快企业灾后恢复重建,引进一批高新企业,建设小微企业园。力争一年时间,实现全镇群众生产生活和经济社会发展全面恢复,防灾减灾能力大幅提升,发展水平超过灾前水平,加快建设产城融合新米河,早日建成郑州都市圈的产业转型创新区、乡村振兴示范区、健康宜居先行区、绿色生态涵养区,为巩义加快建设社会主义现代化标杆城市做出米河贡献。
在巩义市、米河镇党委、政府正确领导下,米河镇环境更加优美、生活更加便利的新家园拔地而起,宛如掩映在青山绿水间的璀璨明珠,一幅乡村振兴的新画卷正徐徐展开……