□李凤廷 张艳

　　“快递进村”被写入2022年河南省委一号文件。“快递进村”可以有效衔接农户与市场，促进农产品供需两旺，对推动乡村振兴具有重要意义。日前，省政府办公厅出台《河南省加快农村寄递物流体系建设实施方案》，提出加强农村寄递物流基础设施建设，健全县、乡、村寄递服务体系，畅通农产品出村进城、消费品下乡进村渠道，充分释放农村消费潜力，全面促进乡村振兴。

　　“快递进村”像“毛细血管”连通广大农村地区，推进意义尤为深远。首先，打通消费品下沉的“最后一公里”，改善农产品上行的“最初一公里”，畅通消费品下乡进村、农产品出村进城双向流通渠道；其次，促进农村物流体系与农村电商的协同发展，吸引大批农民工、大学生等群体返乡创业；再次，农村快递业为大量经过简单培训之后便能适应岗位需求的劳动力提供了工作机会。“快递进村”的多种功能既有利于乡村振兴战略的全面推进，又有利于新发展格局的形成，同时有利于全国统一大市场的建立，促进经济循环，可谓“一举多得”。

　　省委一号文件明确提出，实施“快递进村”工程，发展“多站合一”的乡镇客货邮综合服务站、“一点多能”的村级寄递物流综合服务点，推进县乡村物流共同配送。自2014年开展“快递下乡”工程以来，经过8年的建设与探索，我省“快递进村”具有了良好的基础条件和丰富的实践经验，但盈利能力、可持续性仍是“快递下乡”的难点所在。尽管农村快递业务量在不断增长，但是订单分散、信息化和标准化程度低、频次少、末端网点管理粗放等问题仍亟待解决。“快递进村”要取得可持续发展成效，不仅要克服一些表面问题，还要深入挖掘深层原因。一方面，就表象问题来说，概括起来就是“四个还不够”：农村快递成本还不够低，服务质量还不够好，农产品出村进城体量还不够大，农村快递投递量还不够多。目前，全国农村快递收投量占比为33.33%，我省只有17.1%，明显低于全国平均水平；河南淘宝村数量188个，居全国第7位，仅为全国第6位福建的1/3，与沿海省份差距较大，未能充分发挥农业大省的优势。同时，作为劳务输出大省，我省农村留守群体以老人和儿童为主，对电商较陌生，导致电商业务量少且收少派多，集约性低导致成本高利润低，村级快递服务点生存困难，影响可持续发展。另一方面，就深层问题来说，归纳起来就是“三个缺乏”，分别是缺乏完善的服务体系，缺乏高效的产业体系，缺乏顺畅的合作协同机制。我省快递行业发展水平与先进省份差距比较大，快递平均单价只有7.5元/件，比全国平均单价低2.1元/件，亟须通过与农业、制造业的协同创新提高利润空间。

　　畅通大循环，推进“快递进村”要进得去，稳得住，必须坚持统筹规划、政策引领，市场配置、创新驱动，因地制宜、分类推进的原则，聚焦“建网络、促共享、强末端、融产业”四个着力点，稳步推进全省“快递进村”工程取得持续的发展成效。第一，补齐基础网络短板。县级政府要切实发挥引领作用，统筹建设县、乡、村三级快递物流体系，着力通过布网点、优线路、强服务等措施，畅通城乡双向流通渠道，在巩固乡镇快递网点覆盖的基础上，全面推进快递服务进村。第二，推动快递资源集约共享。推进“邮快合作、交快合作、快快合作、快商合作、快销合作”，通过资源集约共享、快递企业抱团发展、企业合作等方式，降低成本、提高效益。第三，提升末端网点服务功能。支持邮政、快递企业拓展农村网点服务功能，提升农村网点营收水平，确保“神经末梢”畅通高效。对2021—2025年在行政村设立的符合“四固定”（固定的营业场所、营业人员、营业时间、投递频次）、“三有”（有快递服务组织标识、业务信息系统、货架）、“三不”（邮件快件不着地、不抛件、不摆地摊）标准的村级寄递物流综合服务站，财政部门应按照相关规定给予支持。第四，推动产业融合协同发展。重点做好农村寄递物流与农村电商融合发展，开发针对农村电商的定制化寄递物流服务产品，为农产品上行提供专业化供应链寄递服务。支持农村寄递物流与商贸流通业融合发展，鼓励大型商超、连锁零售企业与寄递物流企业合作，通过多种方式为农村群众提供便捷消费服务。

　　（作者分别系河南工业大学物流研究中心主任、河南工业大学粮食供应链与现代物流团队研究员）