河南日报客户端记者 刘宏冰 通讯员 夏兰心
年末岁尾,捷报频传。12月25日,记者从信阳市财政局获悉,日前在云南省景洪市召开的“2024(第九届)公共资源交易主任年会”上,信阳市财政局获评“公共资源交易阳光监管机构”,本次年会上全国仅两家单位获此殊荣。
本次会议由中国联合国采购促进会公共资源交易工作委员会主办,会议主题为“推进公共资源交易平台治理与创新发展”,来自全国30多个省市的近300位公共资源交易相关领导、业内专家和企业代表参加。
信阳推荐的中金泰富工程管理有限公司、河南德旗工程管理有限公司、中咨宏祥工程管理有限公司、信阳市国资运营研究院有限公司、河南典格工程管理有限公司、河南禾鑫工程咨询有限公司等荣获“2024年度公共资源交易招标代理先进单位”。
今年以来,信阳市财政局紧紧围绕政府采购工作,坚持公开公正、高效透明、规范管理的原则,切实履行监管职责,进一步规范政府采购市场秩序,培育公平竞争市场环境,并围绕重点难点问题,探索创新机制,充分激发市场主体活力,促进各类市场主体良性竞争,推动政府采购营商环境持续向好,广受社会好评。
坚持公开公正,着力打造阳光采购市场环境。本着简政放权、提质增效的原则,该局以信息公开、公正评审、监督管理、投诉处理四个环节为着力点,通过建立信阳市政府采购网与信阳市公共资源交易公共服务平台同步信息共享机制,在两个平台同步发布政府采购意向、采购公告、变更公告、结果公示、验收备案等信息,实现政府采购信息“应公开尽公开”。全面推行全流程电子化,实现“不见面开评标”,坚持定期监督检查与日常不定期线上抽查相结合,逐步提高“无感”监管比重,畅通线上线下9种投诉受理渠道,着力营造公平、透明、有序的政府采购营商环境。全方位创新探索首创“双实名制”,首创在公共资源交易领域实行投标责任人、造价软件“实名制”投标,清晰界定谁在投标、如何投标,从源头上增加围标、串标、陪标的难度和成本,推动政府采购招投标领域进行公平竞争。
创新监管模式,推进企业信用差异化管理。以“双随机、一公开”监管为抓手,以定向重点监管为补充,以信用监管为基础,重点推进市场主体信用体系建设,实行采购人、供应商、评审专家与代理机构“四方信用”互评,坚持正向激励,反向惩戒双向发力,创新建立新型监管机制,不断推动营商环境持续改善。利用全市远程异地评标统一调度平台,首创“双随机”和“1+N”评标新模式。在全省率先推出代理机构及从业人员行为规范,推动招标代理行业优化升级,建立行业信用评价模型,完成对347家代理机构、520家招标人的信用分类评价。
强化业务培训,不断提升从业人员综合素质。先后以交流座谈会、专项业务培训会、“点对点”上门培训、线上培训等多种方式,对市直93个一级政府采购预算单位、80余家代理机构、1704名评审专家进行专题培训13次,实现了政府采购单位和政府采购领域从业人员全覆盖。联合信阳市公共资源交易中心,将廉政警示教育融入专家评标评审现场,建成40米廉政文化长廊,通过评标区广播播放轻音乐和宣读评标纪律告知书,提醒专家时刻坚守敬畏之心,守牢廉洁底线、依法依规用权。
围绕公平竞争,全方位创新再提速。拓展优化分散式评标+暗标盲评新模式,建成评标专家智能调度系统,在全市范围内全面推行“同标不同室、同室不同标”分散评标,在全国范围内组建“双随机”城市联盟,强力推进暗标盲评。优化升级数字见证系统,全流程以人工+自动方式设置预警点,实现见证音像资料档案全流程云上存储。加强评标区域服务管理,评审专家穿戴智能胸牌,人员活动轨迹可视化,实现实时见证、全程见证、数字见证、智能见证。推行智能化服务,配置送餐机器人,为评标专家提供送餐服务,实现专家评委与工作人员的“零接触”,配置智能见证巡检机器人,提供自助巡检、现场音频文字转换、异常行为记录以及提醒等服务,与见证系统相结合,对评标专家违规行为形成有效震慑。全面实现中标通知书在线发放,利用CA签章技术和电子水印防伪技术,实现中标通知书的在线签章、网上打印、在线推送等功能,打通全流程电子化的“最后一公里”。
落实国家“双碳”减排战略,推行交易过程碳减排量化。上线电子招投标碳减排量化系统,实现公共资源交易平台绿色化、数智化转型,为后期碳资产的核算和碳交易积累碳排放、碳减排数据,培育绿色交易市场,进一步健全排污权、用能权、用水权、碳排放权等交易机制奠定了基础。