河南日报客户端记者 卢松 刘宏冰

　　12月3日，一走进信阳市政务服务大厅，身穿工装裙、肩披红绶带的办事员就满面笑容迎上来，热情地询问你“办什么事”，随后贴心地指引你到一楼要去的政务服务窗口，或是带你到电梯口交代清楚到几楼哪个区域，温暖瞬间传递。

　　从一楼到四楼，总面积超过1.5万平方米的政务服务大厅内，设置有108个办事窗口，囊括46个政府部门的2102个事项。让人诧异的是，来这里办事的人并不多，以往大厅内人头攒动、热闹喧嚣的场景了无影踪。

　　更让人诧异的是：在全省营商环境评价中，信阳市政务服务指标已从全省18名逐步上升到第2名。信阳市行政审批和政务信息管理局也先后获得“全省行政审批和政务信息管理工作先进单位”“全省政务服务大厅管理先进单位”“信阳市优化营商环境工作先进集体”“信阳市全面深化改革先进单位”等殊荣。

　　“这是信阳在更多领域、更大范围实现‘高效办成一件事’，方便企业和群众办事，持续提升人民群众获得感带来的喜人成绩。”信阳市行政审批和政务信息管理局党组副书记、市政务大数据中心主任胡银昌说。

线下办事“只进一门”

　　在三楼不动产登记服务区，信阳市民张先生很快就办完了二手房过户登记，拿到了写有自己名字的不动产权证书。

　　“开始想着事情比较麻烦，我特意请了半天假。没想到来了既不用排队，也不用来回几个窗口跑，不到十分钟就办完了。”张先生高兴地说。

　　“原来分属住建、自然资源规划和税务等三个部门的106项不动产类事项，在通过‘三集中三到位’改革攻坚进行内设机构和审批流程结构性重塑后，将原本相互独立的3个系统重整为不动产交易登记一体化平台，实现一窗综合受理、一体化数据归集，各部门后台分类审批，变成只进一门、一窗办理，极大地方便了群众。”信阳市不动产登记中心预审受理科副科长管瑞说。

　　线下办事“只进一门”一窗办理，如今已在信阳43个部门推行落地，政务服务大厅设置了市场准入、工程建设、不动产登记、社会事务、无差别受理、公共服务等六大类综合受理区，原来所有高频服务领域分散单一的“专科窗口”，全部整合为“全科综合窗口”。公安部门全系统295个事项实现“一窗办理”的典型做法，还受到公安部通报表彰。

　　早在2022年1月，信阳就推出“水电气报装（个人）”“水电气更名过户”“水电气信报装（法人）”等 3 项“一件事”场景，实现一个窗口对各类报装业务的无差别受理。

　　信阳在抓好国家、省“高效办成一件事”重点事项落地落实的前提下，进一步拓展、大胆创新，谋划建设一批符合信阳发展特色和文化内涵的“一件事”主题，搭建起市县一体化“一件事一次办”平台，使审批末端直通县（区）审批部门，真正实现了“跨县可办、就近能办、全市通办、一次办成”。

　　今年6月，信阳创新推行的“充电桩报装一件事”入选第七届北京政博会推荐案例，受到社会各界广泛赞誉。至今，信阳充电桩报装总量已超1700件，且以每月10%的增速快速上扬。

线上服务“一网通办”

　　登录“豫事办”平台或“信服办”APP，政务服务已覆盖人社、公安、教育、税务、卫健、住建、民政等多个政府部门，具备查询、办理、预约、缴费四大功能，实现为河南老百姓提供“生老疾病、衣食住行、安居乐业”的全生命周期的政务服务。

　　“在手机上点一点，钱就缴上了，真的太方便了！和沿海发达地区一样快捷便利。”远在苏州务工的程先生，通过手机为老家商城农村的父母缴完城乡居民医疗保险和养老保险后，高兴地给村党支部书记夏文学打电话点赞。

　　“让数据‘多跑路’、群众‘少跑腿’，群众办事方便快捷的背后，是信阳政务服务网提供的坚强技术支撑和数据服务。”信阳市政务大数据中心网络技术科科长张蓉说。

　　2022年12月10日，信阳在优化营商环境领域制定的首部地方性法规——《信阳市政务服务条例》正式施行，明确要求“政务服务部门应当依托一体化政务服务平台，推进教育、公安、社会保障、民政、卫生健康、税务、不动产、公积金、水电气等覆盖范围广、应用频率高的政务服务事项向移动端延伸，实现更多政务服务事项掌上办理。”

　　信阳坚持以一体化政务服务平台为“总入口”，加快部门间“多网”向“一网”融合，推动市、县政务服务“一张网”建设，无缝对接河南省一体化政务服务平台。

　　在抓好硬件建设的基础上，今年信阳又出台“全程网办”效能提升专项行动方案，广泛开展局长走流程、首席走流程活动，通过整合审批系统、重塑审批流程、共享数据资源，持续优流程、减环节、转线上、提效率，在不动产、公积金、企业开办、工程建设、医保社保等领域实现100项高频政务服务事项“全程网办”，让越来越多的政务服务事项实现足不出户“指尖”即办。

异地事项“跨省通办”

　　在信阳义乌小商品城经商的温州商人林女士，日前拿着即将到期的居民身份证，在信阳市政务服务大厅二楼公安服务窗口，很快就办完了居民身份证异地换证。

　　“原本计划是回户籍地去换的，前几天看新闻说在居住地就能换，今天过来一问，几分钟就办完了。少跑这一趟，省不少钱呢。”林女士高兴地说。

　　今年5月，商城县籍余女士在江苏申请办理医师多点执业审批时，因网上操作失误，不慎注销了原执业地点信息，导致其无法通过跨省多机构执业审批。

　　信阳市卫健委审批窗口接到求助电话后，工作人员随即指导其通过“跨省网办”平台，及时审核通过其信息变更申请，帮助其顺利实现跨省多机构执业的申请。

　　早在2021年年初，信阳就成为河南第一批推进跨省“自助通办”的试点城市，顺利打通信阳与“长三角示范区”的政务服务自助终端，包括上海、浙江、江苏、安徽4省（市）的20余个县（市、区）。

　　为深化苏信两地对口交流协作，信阳市、县两级行政审批政务信息管理机构整体与苏州市工业园区行政审批局签订协议，合作建立政务服务“跨省通办”工作机制，在政务服务领域“相互授权、异地受理、远程办理、协同联动”，实现苏信两地企业和群众办事“就近办、异地办”。如今，信阳全域可办苏州工业园区事项172项、苏州工业园区可办信阳市县两级事项400余项。

　　在全面落实国家、省“跨省通办”要求的清单和任务基础上，经过几年来的努力，信阳已建立起覆盖11省47市的“跨省通办”业务朋友圈。还在持续优化提升16个市、县（区）级政务服务大厅“跨省通办”工作机制的同时，实现227个乡镇便民服务中心“跨省通办”专窗全覆盖，提供咨询、代办、帮办等全流程服务，并将“跨省通办”服务通过便民自助服务终端向全市的村、社区、居民小区和银行、邮政的服务网点延伸，极大地方便了企业和群众办理异地事项。

　　“依托国家、省一体化政务服务平台‘跨省通办’业务支撑系统，聚焦企业跨区域经营和群众异地办事需求，信阳着力打通业务链条和数据共享堵点，建立全程网办、异地代办、自助通办、多地联办、远程导办等通办模式，推动更多异地事项‘跨省通办’，信阳市行政审批和政务信息管理局副局长赵冰说。

惠企政策“免申即享”

　　今年8月，信阳142家企业同时收到省财政厅直拨企业的一季度规上企业满负荷生产奖励资金，让一众企业主惊喜不已。

　　据信阳市财政局企业科科长程超介绍，该项奖励资金按省财政和属地财政1:1比例筹集集中到省财政专户，经各级工信部门线上采集企业一季度用电量等重要数据指标后，由省财政直接拨付企业，实现财政奖补“免申即享”“直达快享”。

　　今年省政府工作报告提出，“着力打造一流营商环境”，推进“政策服务免申办”等惠企利民政策。5月，省委、省政府明确要求全面推行惠企政策免申即享，完善覆盖省、市、县三级的惠企政策免申即享平台。

　　近年来，信阳坚持以惠企利企为导向，以平台建设为重点，以政策落地为核心，强化数据共享、系统互联互通，打造数字化免申即享企业服务平台，推动惠企政策精准推送、应享尽享、快速兑现。

　　登录信阳市免申即享企业服务平台，惠企政策、特色创新、税务专区、小微企业等栏目一目了然，平台已全面具备惠企政策“集中发布”“精准推送”“网上办理”“免申即享”等诸多功能，实现了从部门政策零散发布到惠企政策集中发布、从企业上门找政策到政府精准送政策、从企业报政府审到足不出户享红利、从线下申报全靠跑到政策兑现网上办、从传统模式办理到数据共享支撑的“五个转变”。

　　信阳市免申即享企业服务平台在线数据显示，至今已累计发布各类惠企政策3317条，公布已实现免申即享的惠企政策519条，设置政策项目240项供企业在线办理，受惠企业52.8万余家次，兑现奖补资金2.16亿余元，退返减免税费约79.96亿元。

　　“政务服务无止境，群众满意无终点。”信阳市行政审批和政务信息管理局党组书记、局长周辉表示，信阳将牢记“两个更好”殷殷嘱托，按照中央和省、市要求，深入推动政务服务提质增效，加快建设泛在可及、智慧便捷、公平普惠的高效政务服务体系，在更多领域更大范围实现“高效办成一件事”，不断提升企业和群众获得感，向党和老区人民交上合格答卷。