河南日报客户端记者 卢松 通讯员 尹家富

　　“现在大家投标都在一条起跑线上了，你想围标串标、暗箱操作，不仅操作上很麻烦、成本高，而且时间上也来不及。”11月6日，在信阳市，河南泽邦贸易有限公司负责人陈栋告诉记者。

　　为不断提升公共资源交易活动的公正性，持续优化信阳市营商环境，信阳市首创在公共资源交易领域实行投标责任人、造价软件“实名制”投标（以下简称“双实名制”），在源头环节让投标人“双实名制”投标，以技术手段确保中标人“实”至名归。

投标责任人“实名制”，系统准确界定谁在投标

　　“现在投标，都要识别人脸了，必须得公司投标责任人刷脸。”陈栋说。

　　陈栋说的“公司责任人刷脸”，就是投标责任人实名制。

　　投标单位在开标前在系统内上传投标文件的同时，上传投标文件的负责人须使用“标证通”扫码，然后在“标证通”上进行人脸识别实名认证（免费），真正做到一人一标、人标合一，以技术手段杜绝他人代理冒充。

　　“我们信息库里存有公司责任人信息，投标时刷脸，系统能够识别是否是负责人投标，确保投标责任人身份真实有效。如果不是负责人投标则不予通过。”信阳市公共资源交易中心综合业务科科长涂伟说。

　　“实施投标责任人实名制，是为了杜绝围标串标。”涂伟进一步解释，“如果一家公司想找几家公司来陪标，必须得每家的公司责任人都刷脸，在很大程度上增加他们围标串标的难度。”

　　造价软件“实名制”，系统清晰界定你如何投标

　　除了公司责任人要刷脸，造价软件也要实名制，这比责任人刷脸更严密杜绝了围标串标行为。

　　“投标公司必须使用已经造价软件实名的此台电脑进行投标，如果不用这台电脑，就生成不了投标文件。”涂伟说。

　　信阳市公共资源交易平台提供实名信息库接口数据标准，提供入库接口，用于各计价软件公司进行开发对接。参与电子投标的各投标单位须使用本单位实名的造价软件锁方可制作和生成投标清单文件，没有进行单位名称登记的电子加密锁，在使用计价软件时，将无法生成组价文件。

　　“以前公司想围标串标，牵头公司可以搞定所有陪跑公司的投标文件。‘双实名制’之后就不一样了，现在你想围标串标，起码得去所有陪跑公司自己的造价实名电脑上操作，这就增加了难度。如果陪跑的公司在外地，不仅提高了作假的成本，可能时间上也来不及，这就降低了围标串标的机会。”涂伟解释。

　　通过造价软件“实名制”，系统可以清晰界定投标人的投标信息，从源头上通过技术手段对共谋串标的共用软件进行了物理隔离。

　　强化“双实名制”监管，确保中标人“实”至名归

　　投标人“双实名制”是信阳市招投标领域优化营商环境、创新改革、促进公平竞争的有力举措。

　　在较短的时间内，通过“双实名制”投标的企业160余家次，市场主体纷纷反映，现在大家投标都在一条起跑线上，竞争很公平，中标结果真正做到了“实”至名归，社会反响良好。

　　为确保投标人“双实名制”工作取得实效，信阳市还采取了一系列配套后续举措，比如加强监管力度、明确招标人责任、加大惩戒力度等。

　　信阳市将在今后的工作中坚持问题导向，及时总结 “双实名制”经验，不断应用推广创新举措，加快推进招投标工作创新发展，不断优化营商环境，奋力谱写“创新拼搏当先锋，比学赶超建新功”的新篇章。