河南日报客户端记者 祁道鹏

　　到售楼部选定房源、签订认购协议、核销房票、办理网签……

　　11月初，位于郑州市惠济区的正商河峪洲项目售楼部，迎来大批前来选房购房的附近村民。在不到两天的时间里，该项目100多套房源被选定，大家支付选用的货币，均为刚刚拿到的“房票”。

　　“用120多万元的房票，购买了两套房子，一共180多平方米。”11月7日，该区古荥镇岭军峪村村民梁鸣（化名）说，通过房票，快速实现了以往征迁房屋的补偿安置，“不仅以每平方米低于市场价近一千元的团购价购入，按照政策同时享受契税免征。”

　　所谓房票，是被征收人拆迁安置补偿权益货币量化后，征收人出具给被征收人重新购置房屋的结算凭证。更通俗地理解，房票可被视为拆迁后房屋被征收人去购买商品房时的“代金券”。

　　变“等房”安置为“买房”安置，有效缩短安置房建设周期，今年10月22日，郑州市政府办公室印发《关于郑州市征收安置项目房票安置实施办法的通知》（简称《通知》），提出将稳步推行房屋征收补偿房票安置方式，满足群众对安置房屋多样化需求，拓宽房屋征收与补偿安置渠道，房票安置以被征收人的自愿选择为基础。

　　“此次出具的房票，在郑州全市通用，房票持有人可跨行政区进行购房安置，根据票面金额购买一套或多套房源。”郑州市安置房建设专班一位负责人表示。

　　《通知》印发后，郑州市惠济区优先启动专项借款以购代建项目群众工作，详细解读房票政策、快速签订补充协议、准确固化房票价值、组织群众提前选房。

　　“10月29日，辖区新城街道贾河村20户村民第一时间领取电子房票，这也是全市首批‘开票即购房’的房票。”惠济区住房保障服务中心相关负责人介绍，目前辖区已累计生成电子房票518户，房票安置工作正有力有序进行。

　　当下，以房票形式实施征迁安置，在全国范围已相对常见。据中指研究院不完全统计，仅今年以来，全国有超过40个城市先后出台房票安置政策。

　　相较于其他城市，此次郑州市房票安置政策有何不同？

　　10月27日，国新办举行新闻发布会，财政部和住建部明确提出，要通过货币化安置等方式，新增实施100万套城中村改造和危旧房改造，让群众根据自己的意愿和需要来选择合适的房子，减少或者不用在外过渡，直接搬入新居，同时助力存量商品房去化。

　　“郑州是住建部新政后首个明确城中村改造推行房票安置的城市。”上海易居房地产研究院副院长严跃进认为，此次郑州明确全市所有在售房地产项目都在房票允许购买范围内，房票推进力度非常大。城中村专项借款持续发力，也为后续房票兑付和房票功能发挥创造有利条件。

　　实施房票安置，资金保障是关键，钱从哪里来？

　　10月30日，郑州市住宅与房地产业协会发布的《关于号召全市房地产开发企业参与房票安置工作的通知》中，明确房票安置资金来源：一方面积极争取上级政策及资金支持，目前正在推进的房票安置项目，为已获批2024年城中村改造专项借款以购代建的项目；另一方面计划通过发行闲置土地专项债等方式积极拓展更多融资渠道，推动更多项目、更多群众能够采用房票安置。

　　“通过政府组织的交流会上，还了解到郑州航空港区年初通过房票补贴，先后帮助当地开发商消化了数千套新房。”正商河峪洲项目销售主管井婷说，看到房票安置项目资金能够及时、足额兑付且前期有成熟落地实践案例，这才放心参与到房票安置中来。

　　郑州房票还被赋予与货币购房同样的政策优惠，如契税减免，适用于公积金、商业贷款和组合贷。教育保障上，在新买的商品房交付之前，被征收人的子女保留原有被征收住宅片区所在学区的入学资格。

　　以房票助力征迁群众更好安居，同时提振楼市助力去库存。

　　郑州房票新政实施以来，得到越来越多开发商的积极响应，其中不乏越秀·天悦江湾、中绘大溪地等多个在售红盘。以惠济区为例，正商、绿都、招商等开发商均参与其中并给予价格优惠，该区群众通过房票安置，已选购商品房700多套，面积达8万多平方米。

　　值得一提的是，郑州政务平台“郑好办”APP上，在“郑好房”房源超市中，包括金水区、中原区等在内的数百家房地产开发商，都将自身参与房票购房的楼盘项目信息上传，以集中展示房源，从“以购代建”专区中可看到，许多市场上热销的楼盘也在其中。

　　“征拆群众妥善安置是一项重要的民生工作，此次郑州市征收安置项目房票安置实施办法的出台，对房票的核发、使用和结算等都作以详细规定，可操作性强。”在中指研究院河南公司总经理梁波涛看来，房票安置在满足征迁群众多样化安置需求的同时，有助于消化商品房库存，改善城市住房供需关系，有助加速郑州房地产市场止跌回稳，对提振楼市和妥善解决征拆未安置问题，都将起到重要推动作用。