河南日报客户端记者 卢松 通讯员 程冉

　　“现在来信阳投标，手续简便，流程透明，让人放心！”9月28日，河南锦永建筑工程有限公司负责人肖洪说。

　　招标投标对于充分发挥市场在资源配置中的作用、优化营商环境具有重要意义，近年来，信阳市充分利用大数据分析等手段，持续完善招投标全链条的见证、监管流程，有效打击了围标串标行为，让信阳市的公共资源交易环境更公开、更公正、更透明。

　　△评标专家在评标

　　强化多部门联合“联网”审查   严把投标企业入口关

　　“打击招投标潜规则，第一步就是多部门联动，数据共享。在这个基础上，利用大数据的技术手段，对投标环节进行实时监控。”信阳市公共资源交易中心交易见证科负责人王莉说。

　　为什么打击招投标潜规则，第一步是多部门联动？

　　“因为投标入口端是宽松的，企业只要有营业执照就可办理入库手续。但事实上，一个来投标的建筑公司，他是否具备相关的行业资质、有没有给员工缴纳社保，这些需要住建局、人社局等部门的数据共享。”王莉解释道。

　　为此，信阳市加强了交易系统数据与共享数据平台衔接，打通了市场监管、社保、信用中国等23个平台的数据。

　　数据打通之后，不仅把控住了投标企业入口关，也降低了企业的办事成本，打击了围串标等行为。“原来企业在每个平台都需要分别办理电子钥匙，相关部门打通后，电子钥匙在各部门通用，降低了企业的负担，也提升了我们的数据交互共享能力。”王莉说。

　　信阳市公共资源交易中心开放了大数据后台端口，多部门可实时在线查看所有后台数据，这就为打击围串标行为提供了精准的数据信息支撑。

　　“比如，某个建筑公司今年中标数量，远远高于同业同资质、实力更强的公司，就可能存在不公平竞争行为；或者某个公司实力特别弱，场场都参与、却不中标，就可能存在陪标嫌疑。”王莉说，“各部门数据互通以后，这些异常能够被监管，营商环境变得更透明。”

　　强化招投标现场见证工作  精准打击围标串标行为

　　“见证工作是我们中心非常重要一环，信阳市公共资源交易中心始终在不断地、一步步织密织牢交易全流程、全方位监控网络体系。”王莉说。

　　见证工作，核心任务就是确保交易工作的公平。“我们从两个方面入手，一个是硬件，一个是软件。”王莉说。

　　硬件方面，信阳市公共资源交易中心强化技术体系建设，坚持创新平台载体硬件、实现公共资源交易流程再造、路径畅通，进一步升级场所智能管控系统功能，通过人员行动轨迹和录音设备，有效防范进场人员异常接触风险，并且为事中事后监管提供数据支撑。

　　软件方面，信阳市公共资源交易中心实施多点分散式评标、远程异地评标、远程就近评标，外地专家评标等评标形式，并采取评审费用在线发放、评审专家自助式无接触评审，建设异常交易文本线上筛查系统，开展负面清单比对，对挂证、高管兼职等异常行为进行推送预警等。

　　“负面清单的重要内容之一是针对招标文件设置限制性、排他性条款，比如要求投标企业在信阳纳税额多少、总部是否在信阳等，这些排他性、歧视性条款就是为投标企业量身定做的，是不公平竞争，是不允许的。”王莉说，“要让所有的招投标行为在阳光下进行。”

　　让交易数据变资源  强化大数据分析监督威力

　　信阳市在工作中逐步建立了公共资源大数据分析系统，利用系统“事前预警、事中监管、事后研判”的功能，通过对投标人抱团投标分析、中标率异常分析等模块排查出的违法违规线索进行整理、分析利用，可以及时有效地预警、预报围标串标等违规违纪问题。

　　“比如说，多家公司都来投标，而标书的制作几乎是在同一电脑完成的，大数据会从多份标书的蛛丝马迹中识别出来异常，并预警。”王莉说，这些工作如果人工去做，就像在浩瀚的大海里捞针一样，但是大数据识别就非常快速有效。

　　2021年12月系统上线以来，已发现疑似围串标项目407宗，行政监督部门对违规项目进行行政罚款处理13 宗，项目作废处理21宗，禁止85家投标企业在一年内参加信阳市招投标活动。

　　今年以来，信阳全市梳理排查出23家企业中标率异常项目并进行移交，行政监督部门对涉及项目开展专项调查，对招投标市场交易主体形成了有效震慑，形成了“数据预警、中心移交、行政查处、社会监督”的闭环监管良性系统。

　　营商环境没有最好，只有更好。大数据分析技术的应用，彰显了信阳在创新监管手段上的决心和能力，为招投标行业的监管工作提供了新的思路和方法。“通过科技赋能，助力全市监管部门能够更加精准地打击招投标领域违规违法行为，实现‘数’出公平，保护守法企业的合法权益，努力营造更加公平、公正、高效的公共资源交易环境。”王莉说。