河南日报客户端记者 卢松 通讯员 程冉

　　“现在招投标行业对代理公司的要求越来越严谨和规范，我们也要跟着提升，不能当草台班子。”8月5日，北京东方华太工程咨询有限公司负责人司建峰在信阳市公共资源交易中心代理完某交易项目后，有感而发。

　　司建峰所说的规范，是信阳市在全省率先推出的《招标代理机构及从业人员行为规范》（下称《规范》）。为了落实国务院办公厅《关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》文件精神，信阳市迅速研究、制定了《规范》，并于8月1日起执行。《规范》进一步规定了工程建设项目招标代理机构及从业人员的招标代理行为，推动招标代理行业优化升级，以重磅举措促进招标投标市场健康发展。

定制度 树规范

　　“针对行业存在的问题，此次制定《规范》时，提出了一些新要求。比如，招标代理机构基本信息、从业人员信息发生变更的，应当自变更之日起5个工作日内予以信息更新，原信息留存可追溯，以便于市场主体全面、精准掌握代理机构的情况。”信阳市建设工程标准造价技术中心杨轩武说。

　　《规范》分为总则、从业规范、代理行为评价、行为准则、行业监督和附则，共六章二十四条，对适用范围、代理机构和从业人员应具备的基本条件、服务范围、行为准则和禁止出现的行为进行全面而细致的规定，并进一步明确行业监管部门职责。

　　为代理机构量身定制了详细的行业运行规范与行业监管制度，具有极强的可操作性，给代理行业树立了全面的行为规范。

立规矩 强监管

　　“实事求是地讲，原先代理公司的门槛低，会做标书就行。代理公司的人员流动大，某个人做标书水平高，他可能也在另一家公司同时干，没有制约机制，容易引起市场的恶性竞争。”杨轩武说。

　　没有规矩不成方圆。工程建设项目招标投标能否健康规范运行，其中很重要的一个环节就是代理机构及从业人员的行为，怎样把代理行为关进规则的笼子呢？“对这些行业乱象，《规范》规定，从业人员须依法与招标代理机构签订劳动合同，由本单位缴纳社会保险，从业人员同一时间只能受聘于一家招标代理机构等举措，避免市场的无序与恶性竞争。”杨轩武说。

重落实 树标杆

　　《规范》的出台对于保障招标采购活动的公平公正透明以及促进招标投标市场的健康发展具有重要意义。为此，信阳市公共资源交易中心先后评选了代理机构优秀从业人员1批次20名，3批次A级代理机构16家，公示代理机构差错行为30余次，树立了鲜明的价值导向。

　　“评选A级代理机构和优秀从业人员，是正向激励；通报违规，是反向惩戒。你优秀了、有口碑了，你的业务就会更多；上了违规通报名单，你的代理业务就会受到负面影响。通过这些措施，让市场形成良性循环。”杨轩武说。

　　信阳市将在《规范》的基础上进一步完善诚信体系建设、加强招标投标活动事中事后监管，提高公共资源交易的质量和效率，‌营造积极正向的良好市场环境。

　　“《规范》的出台，对于全市招投标领域的规范化运行，确保招投标双方的合法权益具有重大意义，真正做到了把代理行为关进规则的笼子，让代理公司不再任性，社会效果显著。”杨轩武说。