河南日报客户端记者 卢松 通讯员 程冉

　　“‘双提前’制度的实施，让我们业主单位心里轻松多了，信阳的招投标环境是越来越透明了。”6月19日，信阳市五云大道人居环境整治改造工程业主单位负责人冯乐深有感触地说。

　　冯乐所说的“双提前”，是在招标过程中，招标文件提前公示、招标计划提前发布，“双提前”确保了所有市场主体均可充分准备公平参与竞争。

　　为进一步提高公共资源交易透明度，持续优化招投标领域营商环境，破除招标投标领域隐性壁垒，近日，在继建立招标计划提前发布制度之后，信阳市又在全省率先推出招标文件预公示制度，以“双提前”举措，营造公平、公正、公开、透明的市场环境。

　　招标计划提前发布：规定除特殊项目外，招标人或代理机构原则上应在项目挂网招标之日前不少于30日在信阳市公共资源交易网发布招标计划，内容应当包括项目名称、招标人、合同估算价、资金来源、主要招标内容、计划招标时间等，便于潜在投标人提前了解招标项目，做好充分准备。

　　招标文件提前公示：在充分考虑时间的前提下，招标人应在申请招标投标交易编码前，在信阳市公共资源交易网预公示栏中对招标文件进行预公示，预公示时间不少于3日，预公示期间社会公众或潜在投标人均可对公示内容是否存在违反法律法规规定的情形向招标人进行反馈，预公示期满后招标人应当根据反馈意见修改完善招标文件，并对不予采纳的意见注明原由。

　　“这个措施深受市场主体欢迎。”信阳市公共资源交易中心评审科负责人刘建林说。

　　6月17日施行预公示制度以来，短短四天内，已有20个投标项目进行了“双提前”，社会参与度、公平竞争度大大提高，招投标效率提升了30%左右。

　　“在招投标环节，企业是否中标，是靠评标专家按照条件评出来的。以前没有预公示、‘双提前’制度，投标人可能会因为时间仓促、准备不充分等原因，导致得分不高。”刘建林说。

　　“现在实施预公示、‘双提前’制度，为投标人留出了充足的时间。因为打分是一环扣一环的，时间充裕了，准备到位了，分自然就上去了。”刘建林说。

　　而且，预公示制度施行后，如果投标单位对招标文件有疑问，可以提出质疑，并得到招标人的回应，是维护招投标领域公平竞争秩序和优化营商环境的有效措施。

　　预公示、“双提前”制度，是信阳市在全省率先推出的举措。

　　“推出这个制度，是因为认真倾听了市场主体的呼声。信阳市公共资源交易中心营商环境专班在具体工作中发现，企业希望能提前公示招标信息，有更多的准备时间，于是我们结合《国务院办公厅关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》，迅速落实了这个事情。”信阳市公共资源交易中心专班负责人杨登伟说。

　　信阳市公共资源交易中心高度重视招投标领域营商环境工作，做了一系列在全省首创的创新举措：“双提前”制度的实施；“双随机”抽取评标专家等等，2023年信阳招投标指标在全省排名跃至第三。

　　据悉，信阳市公共资源交易中心将以优化营商环境为总抓手，以服务好市场主体为着力点，创新公共资源交易服务机制，积极打造“交易信息更透明、交易环境持续优化、交易质效不断提高”的阳光高效交易平台，助力信阳经济社会高质量发展。