□李伟 刘忠魏

　　省委农村工作会议明确提出，坚持以党建引领乡村治理，持续健全“四治融合”基层治理体系，加快实现乡村善治。这是我省贯彻落实党的二十大精神和中央农村工作会议部署的新举措和新目标，要通过深化自治、法治、德治、数治“四治融合”，提升乡村治理水平。

　　以“五星”支部创建引领“四治融合”

　　“五星”支部创建是我省完善基层治理体系、提升基层治理能力、实现乡村善治和推动乡村振兴的重要举措。党建引领基层治理体系和治理能力建设是“五星”支部创建的主旨所在，也是“四治融合”的有效抓手。

　　以“五星”支部创建引领“四治融合”，要牢牢抓住党的基层组织建设，践行党的群众路线和组织路线，加强组织领导，抓好责任落实，形成创建合力，从而有效发挥基层自治活力，强化法治保障和德治优势。要大兴调查研究之风，深入群众、找准问题、群策群力，实现精准创建、有效创建。要锐意进取、融合创新，积极推动村“两委”、党员干部与各类群众组织的深度融合，把基层网格筑牢织密，不断提升网格治理的质量和网格服务的能力。

　　以“五社联动”驱动“四治融合”

　　“五社联动”是以社区为平台、以社会组织为载体、以社会工作者为支撑、以社区志愿者为辅助、以社会慈善资源为补充的现代基层治理行动框架。以“五社联动”驱动“四治融合”，首先，持续健全和完善村民自治制度，激发广大农民参与乡村治理的活力；选优配强村“两委”干部，充分发挥好农村基层党组织的“领头雁”作用和村民委员会这一基层群众性自治组织的作用。其次，村“两委”积极培育村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌会、红白理事会和农村老年人协会、农村志愿服务组织等社会组织，提升基层自助互助服务能力和治理水平。最后，凝聚包括新乡贤在内的各方社会力量，整合各种社会慈善资源，提升农村社区治理水平，促进农村社区发展。

　　以文化振兴活化巩固“四治融合”

　　以乡村文化振兴活化巩固“四治融合”，要着力培育和践行社会主义核心价值观。以社会主义核心价值观引领乡村文化建设，发挥示范引领作用，塑形铸魂，弘扬中华优秀传统文化。要大力弘扬优秀传统文化，传承伦理、和谐、共生与和平的理念；要大力弘扬红色先进文化，传承自力更生、艰苦奋斗、解放思想与改革创新的理念；要大力弘扬现代文化，传承民主、法治、科学与平等的理念。

　　以乡村文化振兴活化巩固“四治融合”，要坚持人民文化主体地位。积极倡导孝亲敬老的传统美德，引导人们自觉承担家庭责任、树立良好家风，促进家庭老少和顺；积极倡导男女平等、邻里互助的传统美德，最终在广大乡村形成爱党爱国、积极进取、诚信友善、孝老爱亲、勤俭节约、文明和谐的良好社会风尚。

　　以乡村文化振兴活化巩固“四治融合”，要加大乡村公共文化供给。不断增加乡村公共文化产品和服务的供给，丰富乡村公共文化服务的内容，满足人民日益增长的文化生活需要。

　　以数字乡村建设赋能“四治融合”

　　创新基层治理体制机制。数字乡村建设可以通过信息化手段，建立基层治理数据库，实现数据共享和信息互通，加强多元化治理体制机制的建立和完善。同时，可以利用数字化技术，推动政府部门的简政放权，将更多的资源和权力下放到基层，增强基层治理能力。

　　推进基层治理数字化智能化。数字乡村建设可以通过数字化技术和智能化手段，提高基层治理的效率和精准度。利用智能化技术对基层治理数据进行采集、分析和利用，为决策提供科学依据；利用数字化技术建立基层治理服务平台，提供便捷高效的公共服务。

　　提升基层治理法治化水平。数字乡村建设可以通过信息化手段，加强对法律法规的宣传教育，提高基层干部群众的法律意识和法治观念。同时，可以利用数字化技术加强基层法律服务体系建设，为群众提供便捷高效的法律服务，加强基层执法规范化建设。

　　深化基层自治实践。数字乡村建设可以通过信息化手段，完善村民自治制度，发挥村民委员会在基层治理中的作用。利用数字化技术建立村民自治平台，鼓励群众参与自治过程，提高自治的广度和深度。同时，加强对基层自治的监督和管理，确保自治依法依规进行。

　　加强基层德治建设。数字乡村建设可以通过信息化手段，深入推进社会主义核心价值观建设，弘扬中华优秀传统文化。利用数字化技术建立道德教育平台，加强对基层干部群众的道德教育；利用信息化手段加强对道德榜样的宣传和推广，营造崇德向善的良好氛围。（作者单位：河南农业大学社会治理创新研究中心）