河南日报客户端记者 张萌萌 通讯员 宋磊

　　11月28日至29日，全省推进城市基层“国防动员+整体安全”工作现场会在焦作市召开，来自全省国防动员办公室系统的93名干部代表齐聚焦作，实地观摩，座谈交流，共同探讨如何解决国防动员在基层末端有效落实难题。

　　11月28日下午，与会代表走进焦作市的亿祥社区、火车站社区、丰源社区三个试点社区，进行现场观摩。焦作市国动办结合实际，就试点选定、资源整合、力量下沉、模式梳理等方面的经验做法，进行现场教学。

　　11月29日上午交流座谈会召开，会上传达了《关于推进城市基层“国防动员+整体安全”一体化建设的意见》文件精神，研究部署了全省城市基层“国防动员+整体安全”工作，播放了焦作市推进城市基层“国防动员+整体安全”工作纪实片。

　　今年年初，为破解困扰国防动员系统在基层末端如何落实落地的“老大难”问题，焦作市主动承担试点探索任务，创建全省推进城市基层“国防动员+整体安全”工作试点市。

　　焦作市以试点建设为契机，选择了三个不同类型社区开展试点建设，集中7个月时间，完成了“信息化助力提效、规范化指挥运用、一体化培训实练、专业化应急处突、常态化维护安全”的“五化”任务。

　　在三个试点基础上，焦作市将试点范围扩大到各县（市、区），选取12个社区进一步检验成效、积累经验，构建了“1+3+N”工作格局。

　　“1”，即建立一个集日常巡查、问题提报、分级处理、结果反馈等功能于一体的智慧平台；“3”，即形成三个层级基本架构，包括城区政法委组织指导、国动办综合协调、相关部门深度参与的工作格局，街道整合综治、消防、应急等专业力量建立专业救援队伍，社区建立安全组织和“全科”网格等；“N”，即落实人口及基础设施信息动态更新，安全风险排查治理常态化开展，安全技能培训定期组织，战备物资器材联储联供，防护与平战转换预案实用管用等若干重点任务。

　　在省委政法委的领导下，在省国动办、公安厅、应急管理厅、卫健委、消防救援总队的大力支持和指导帮助下，焦作市推进城市基层“国防动员+整体安全”工作取得阶段性成效。该市12个试点社区全部完成“国防动员+整体安全”工作模式建设，为全省破解国防动员在基层末端有效落实难题，探索了路子，积累了经验。

　　“通过深入研究探索，我们形成了‘融为一体干、合成一体练、下沉一体用、平战一体建’的基本模式。‘融为一体干’就是整合、运用国防动员、人民武装、应急管理等各类资源，推进资源利用集约化；‘合成一体练’就是统筹专职与兼职、平急与平战、市县与社区等各种力量开展实训实练，推进治理成效集成化；‘下沉一体用’就是把项目、资金向基层倾斜，推进安全资源社区化；‘平战一体建’就是履行‘战时应战、急时应急、平时服务’职能使命，推进应急应战一体化。”焦作市国动办主任张玉红说。

　　据悉，下一步，焦作市国动办将以“谋事在先、落实要快”为原则，以全省现场会为契机，持续在完善工作模式，夯实基层基础，畅通基层通道方面主动探索、勇于创新，为实现国防动员工作和基层安全深度融合作出积极贡献。