编者按：民生是人民幸福之基、社会和谐之本。党的二十大报告指出：“必须坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往。”

　　洛阳市第十二次党代会以来，深入践行以人民为中心的发展思想，坚持在发展中保障和改善民生，从幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养等方面持续发力，不断增进民生福祉。以“一老一小一青壮”为重点抓好普惠性、基础性、兜底性民生建设，以发展富民产业为抓手促进群众增收致富，以推动公共服务进社区（村）为抓手促进公共服务便利可及，提升群众的获得感幸福感。

　　积极构建“五级四类”城乡养老服务体系

　　河南日报客户端记者 田宜龙 吉小平 通讯员 马欣雨

　　养老服务业，是涉及亿万群众福祉的民生事业。党的二十大报告提出，“实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业”。2022年年底数据统计显示，洛阳市60岁以上老年人口约132.5万人，老龄化率达18.7%，洛阳养老压力快速增长。

　　近年来，洛阳市实施积极应对人口老龄化国家战略，加快构建“五级四类”城乡养老服务体系，初步形成了养老服务“洛阳模式”。

　　在洛龙区石油社区养老服务中心，65岁的刘晓霞走出理发店，笑得比花都灿烂：“自从养老服务中心周边配建了理发店，我跟老伴儿再也没去外面剪过头发，师傅手艺好，还便宜，美得很！”洛龙区石油社区养老服务中心共有两层，配有餐厅、宿舍、活动中心等，周边还有理发店、裁缝店、生鲜超市，以及各种休闲娱乐场地，成为社区老人们茶余饭后的聚集地。

　　洛阳积极构建的“五级四类”城乡养老服务体系，包括城市区市级养老服务中心、街道综合养老服务中心、社区养老服务中心、居民小区养老服务站、家庭养老床位等。同时，针对农村地区养老服务供给短缺问题，洛阳创新提出在农村地区推广“集中+居家”四类养老模式，探索建设乡镇区域养老服务中心、集中互助养老服务站、小型集中养老服务点、村级居家助老服务点，加快补齐农村养老服务短板。

　　在养老体系的末端，洛阳通过对家庭养老床位进行适老化、信息化、智慧化改造，使用远程监测、居家照护等方式，满足失能半失能老年人原地安老需求。目前，智慧养老服务平台入网人数达到132万人。

　　据了解，在城市区域，洛阳已建成62个街道综合养老服务中心，825个社区、小区级养老服务设施，建设家庭养老床位9321张，为家庭养老床位服务对象提供居家上门养老服务超过37万人次。在农村地区，洛阳已建成40个乡镇区域养老服务中心、110个集中互助养老服务站、128个小型集中养老服务点、403个村级居家助老服务点。

　　洛阳市民政局相关负责人表示，未来，洛阳将持续贯彻落实党的二十大精神，着力抓重点、补短板、强弱项，持续深化提升“五级四类”养老服务体系，优化城乡养老服务供给，进一步整合医、养、康、护、文旅等资源，打造“养老+医疗”“养老+旅居”等联动配合的养老服务综合体，努力让每位老人都拥有最美“夕阳红”。

　　聚焦发展需求推动百姓就业增收

　　河南日报客户端记者 吉小平  通讯员 孙浩洋 李金鹏

　　“人人持证、技能洛阳”建设是一项战略工程、民生工程、德政工程。三年来，洛阳在“人人持证、技能洛阳”建设上取得长足进步。截至今年10月底，洛阳实现城镇新增就业9.72万人。其中，城镇失业人员再就业1.51万人，就业困难人员就业0.49万人，新增农村劳动力转移就业4万人，实现零就业家庭动态清零。

　　宋亚南是洛阳市老城区一位刚生完孩子不久的“宝妈”：“今年4月，我听说老城区人社局在邻里中心开展免费汉服妆造技能培训，就报了名。”她参加完11天培训后，在结业现场同一家汉服馆签约，工作时间灵活，月入数千元。

　　2022年以来，洛阳汉服唐装沉浸式旅游体验项目火爆全国，对美容、化妆方面的技能人员需求激增。洛阳市县（区）两级人社部门迅速按照“市场需求→技能培训→就业增收→提升服务水平→行业发展”的思路，加大对相关职业的培养力度。截至目前，通过“人人持证、技能洛阳”培训后就业超过1000人。与此同时，“技能培训”又进一步推动洛阳沉浸式文旅项目健康发展。

　　据了解，2021年11月，洛阳制定并细化“人人持证、技能洛阳”规划，计划至2025年完成150万人次的职业技能培训、105万人取得相应证书。届时，洛阳技能人才总量达到130万人，占从业人员的40%左右。

　　为此，洛阳将“人人持证、技能洛阳”列为“一把手工程”，整合36个行业部门和社会组织的力量，建立起产业、行业、企业、职业、专业“五业”联动工作机制，全面开展相关工作。

　　洛阳在认真落实省委、省政府有关决策的同时，结合洛阳产业发展、乡村振兴、城市提质等重点工作部署，通过优化培训资源布局，打造出由职业院校、公共就业训练中心、社会培训机构、企业培训中心共同构成的职业技能培训服务供给体系；通过加大政府补贴资金投入，实现就业重点群体免费参加职业培训。

　　截至目前，洛阳累计开展各类职业技能培训128.69万人次，新增技能人才61.4万人，其中新增高技能人才13.25万人。

　　据洛阳市人力资源和社会保障局主要负责人介绍，未来洛阳将着力抓好强化稳岗扩就业政策、强化创业倍增效应、强化重点群体帮扶、强化职业技能培训“四个强化”，聚焦关键领域，坚持精准施策，以培训率、持证率为抓手，提高广大劳动者的就业率和增收率，奋力在现代化建设新征程中重振洛阳辉煌。

　　让群众在家门口享受优质医疗服务

　　河南日报社客户端记者 吉小平  通讯员 李红磊 张航

　　不久前，郭老先生罹患10余年的心衰病，在北京中医药大学东直门医院洛阳医院心病科门诊，得到有效治疗。

　　近年来，洛阳市卫生健康委员会紧紧围绕市委、市政府中心工作，聚焦群众急难愁盼的民生问题，积极推进医疗资源整合优化，加快建设呼吸、中医（脑病）国家区域医疗中心，引进一批优质医疗资源，打造医疗服务高地，为洛阳市700多万人民提供坚强有力的健康保障。

　　初冬时节，北京中医药大学东直门医院洛阳医院一派繁忙景象。今年8月，郭老先生的女儿了解到，北京中医药大学东直门医院专家已在洛阳坐诊，于是抱着一线希望挂了心病科赵鹏博士的号。经过3个月的治疗，老先生的病情明显好转，腿部水肿消退，上3层楼不喘了，心功能射血分数恢复正常。自北京、洛阳两地医院合作共建以来，北京方面已派出业务骨干200余人次，每周定期出诊、查房、指导手术，开展教学科研，共建的洛阳医院医疗水平得到大幅提升。

　　据了解，为全面推进洛阳卫生健康事业高质量发展，洛阳市卫生健康委员会加强规划引领，完善优质医疗资源布局，编制首个《洛阳市城市区医疗设施布局专项规划（2023—2035年）》。通过整合三级医院优质医疗资源、合理设置二级医院、扩大社区卫生服务中心覆盖范围、补充完善专科医院、强化专科特色等一系列举措，加快推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局。

　　构建完善“三级三联一强化”的医疗卫生服务体系，在全省率先完成县域三级综合医院全覆盖。聚焦“一老一小”，完善落实积极生育支持措施，大力推行“医院—社区—家庭”三位一体的家庭病床管理模式，为居民提供一站式的全专结合服务。创新医养结合服务模式，推出“洛医家”医养结合服务管理平台，进驻医疗机构实现县区全覆盖。扩大资源供给，加快建成投用一批、培育谋划一批重大医疗卫生项目，目前，在建项目32个，总投资达123.72亿元。

　　同时，洛阳在基层医疗服务能力提升上持续发力。全市202所乡镇卫生院（社区卫生服务中心）基本建设和服务能力已全部达标，村卫生室实现公有产权全覆盖，建立覆盖市县乡村的远程诊疗系统，已为基层患者提供诊疗服务80余万人次，基层医疗服务能力和水平不断提升。

　　一切为了人民健康。洛阳市卫生健康委员会主要负责人表示，未来，洛阳将持续深化医药卫生体制改革，用心谋好民生系列举措，切实推动各项改革措施更快更好落地见效，让群众在家门口就能享受到优质高效的医疗服务，让发展更有温度、幸福更有质感。

　　智慧医保通千村民生保障进万家

　　河南日报社客户端记者 吉小平  通讯员 刘晓孟 田超

　　日前，在宜阳县香鹿山镇留村卫生室，村医吕红民正忙着为村民办理城乡居民医保代缴纳、慢病申请等业务。从事乡村医生工作20余年，经历医保业务通过信息化、智慧化赋能，从“进城办”到“村里办”，他感触颇深。

　　近年来，洛阳坚持政策优化集成、管理规范统一、业务协同联动、服务高效便捷，着力建设智慧化、标准化医保服务体系，建强基层医保公共服务体系，通过信息化手段为经办标准化赋能，医保服务规范性、可及性、便捷性日益增强，在“智慧医保、守护民生”建设上取得长足进步。

　　据了解，洛阳结合医保服务标准化国家级试点建设，着力提升医保服务便捷性、可及性。目前，在洛阳，医疗费用零星报销、医疗救助申领等86项医保服务事项可在乡镇医保所办理，城乡居民参保登记、异地就医备案、门诊“两病”申请等36项高频医保业务在村里就可办理。

　　洛阳连续三年把异地就医直接结算工作列入政府民生实事，从简化就医备案手续、“两城一家”同步直接结算、门诊慢特病联网报销等7个方面持续发力，破解外出就医“垫钱看病”和“两地奔波报销”的难题，打通异地就医“最后一公里”。

　　洛阳持续深化智慧医保建设，大力推广医保电子凭证应用，稳步推进医保电子凭证在医保经办服务场所、“两定”医药机构等各类场景扫码应用，引领医保服务走进“码上办时代”。全面推进具有“刷脸”结算功能的医保综合服务终端在医疗场景落地应用，参保群众可实现医保“无感支付”。

　　截至目前，洛阳已对全市113项医保服务事项进行全面梳理，实现事项名称、经办方式、申办材料、办理流程、办结时限、服务标准、政策依据、办理条件“八统一”；在各级医保服务窗口，普遍实现“一窗受理”“一单申请”；建设标准化服务窗口，统一服务标准；推进医保经办服务智慧升级，实现每天24小时不间断提供AI语音咨询服务。

　　医疗保障是重大民生工程，事关人民群众健康福祉。洛阳市医疗保障局主要负责人表示，未来洛阳将以医保服务标准化试点建设为契机，在医保服务“便捷化、信息化、规范化、标准化”上下足功夫，做好文章，不断提升医保治理和服务水平，全力打造洛阳医保智慧服务品牌，让民生保障进万家。