□夏雪洪向华

　　党的作风是党的形象，是观察党群干群关系、人心向背的晴雨表，直接关系到党的凝聚力和战斗力，关系到党和国家事业的兴衰成败。回顾党的历史，我们党之所以能够不断从胜利走向胜利，根本原因就在于我们党始终保持同人民群众的血肉联系。新时代，党面临着“四大考验”“四种危险”，部分党员干部存在的作风问题，严重影响了党的形象和事业。这些问题的实质，是脱离了群众、忘记了初心。加强党的作风建设，必须从这一核心问题入手，坚持全心全意为人民服务的宗旨，确保我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

　　作风建设的核心是保持党同人民群众的血肉联系

　　作风建设的核心是保持党同人民群众的血肉联系，这是由党的性质和宗旨决定的。中国共产党作为马克思主义政党，其根本宗旨是全心全意为人民服务。中国共产党自成立之日起，就把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为自己的初心使命，人民立场是中国共产党的根本政治立场，是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志。党的作风是党的性质、宗旨和精神状态的外在表现，直接关系到党的形象和威信，影响着党与人民群众的关系。正如习近平总书记所强调，党与人民风雨同舟、生死与共，始终保持血肉联系，是党战胜一切困难和风险的根本保证。党的作风必须以保持党同人民群众的血肉联系为核心，始终围绕人民群众的利益展开，确保党的各项决策和行动都能体现人民意志、满足人民需求，确保党的各项政策和行动都能真正惠及人民，从而巩固党的群众基础，增强党的执政能力。

　　作风建设是党与群众同呼吸、共命运的历史传承。回顾党的历史，可以清晰地看到党与群众同呼吸、共命运的光辉历程，正是一代又一代共产党人的优良作风，铸就了党群之间坚不可摧的深厚情谊。毛泽东在中央苏区发布的《关心群众生活，注意工作方法》彰显了以群众利益为中心的作风理念，赢得了群众的衷心拥护。长征途中的“半条被子”故事，成为党群血肉联系的象征。延安整风运动奠定了党的政治伦理基础，为建立新中国提供了坚实的群众基础；新中国成立后，作风建设重点转向防止党员干部脱离群众。1950年的整风运动处理了大量违纪党员，1951年的“三反”运动有效遏制了贪污现象。同时，“蹲点调研”制度建立，焦裕禄、王进喜等党员干部展现出社会主义建设者特有的实干作风，为国民经济的恢复和工业化奠定了坚实基础，增强了新生政权的凝聚力；改革开放以来，作风建设注重制度创新，1983年的整党运动、《关于加强党同人民群众联系的决定》、“八荣八耻”荣辱观和“八个坚持、八个反对”要求等，有效提升了党员干部的作风满意度，保障了改革开放的正确方向，防止了市场经济负面效应侵蚀党群关系；进入新时代，党踏上全面建设社会主义现代化国家的新征程。以习近平同志为核心的党中央推进全面从严治党，以彻底的自我革命精神将作风建设持续引向深入。以中央八项规定为起点，聚焦反对“四风”，构建作风建设长效机制，党风政风焕然一新，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供了坚实的作风保障。

　　人民对党的监督与期望是推动党不断解决自身难题的重要动力。中国共产党是为人民服务的党，所以无惧人民监督，中国共产党没有任何自己特殊的利益，所以敢于自我革命。习近平总书记强调，人民是阅卷人，时代是出卷人，我们是答卷人。人民群众的期待和需求是党进行自我提高的根本动力，党的工作成效最终要由人民来评判，时代的发展不断提出新的考题，党必须以实际行动来回答。党的作风建设和反腐败斗争是回应人民监督和期望的重要方面。通过持续改进党的作风，加强党风廉政建设，党能更好地保持其先进性和纯洁性，增强凝聚力和战斗力；人民的监督与期望促使党不断进行自我革命，党有勇气面对自身存在的问题，刀刃向内，勇于改革和创新，以适应时代的发展和人民的需求。通过自我革命实现自身的提高和飞跃，党才能赢得人民群众的拥护和支持，推动社会的全面进步，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保障。

　　作风问题是影响党群关系的“晴雨表”

　　加强作风建设是巩固党的执政基础的需要。党的最大政治优势是密切联系群众，失去人民拥护和支持，党就会失去根基。如果党的作风不正，就会失去人民群众的信任和支持，甚至会导致党的分裂和瓦解。加强党的作风建设，保持党同人民群众的血肉联系，是新时代党的建设的重要任务。中国共产党的执政地位是历史和人民的选择，这一地位的巩固同样需要依靠人民群众的支持。在新时代，需要党更加注重民生改善和社会治理，更加紧密地联系群众。只有与人民群众保持密切联系，党才能准确把握时代脉搏和人民期待，制定出符合实际、顺应民心的路线方针政策，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从制定和落实中央八项规定开局破题，坚持自上而下、以上率下，解决了新形势下作风建设抓什么、怎么抓的问题。八项规定一子落地，作风建设满盘皆活，党风政风焕然一新，社风民风持续向好，我们党以作风建设新气象赢得了人民群众信任拥护。当前，我国正处在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。越是面临艰难险阻、任务繁重，越要加强党的作风建设，以好的作风树立形象、赢得民心、凝聚力量、推动发展，共同为实现社会发展的新突破而团结奋斗。

　　加强作风建设是应对风险挑战的必然要求。踏上新的赶考之路，既面临着难得的历史机遇，也面临着一系列重大风险考验。风险越大、挑战越多、任务越重，越要加强党的作风建设，以好的作风振奋精神、激发斗志、树立形象、赢得民心。尤其是当前，我们党面临的“四大考验”“四种危险”仍长期存在、“四风”问题还未彻底根除，部分党员干部理想信念动摇，对马克思主义信仰不坚定，对中国特色社会主义缺乏信心。部分党组织软弱涣散，组织力不强，战斗堡垒作用发挥不充分。部分党员干部作风不实，存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题。只有通过深入群众、了解群众、服务群众，党才能及时发现自身存在的问题和不足，从而有针对性地开展自我净化，清除肌体内的毒瘤和腐败现象。同时，人民群众的智慧和力量是党进行自我完善、自我革新的重要源泉。在与群众的互动中，党能够汲取营养，不断创新理论和实践，推动自身不断发展壮大。

　　贯彻中央八项规定精神、推动党的作风持续向好

　　习近平总书记强调，保持党同人民群众的血肉联系是一个永恒课题，作风问题具有反复性和顽固性，不可能一蹴而就、毕其功于一役，更不能一阵风、刮一下就停，必须经常抓、长期抓。这既是百年奋斗的经验结晶，更是面向未来的庄严承诺。党的十八大以来，经过坚持不懈努力，党风政风焕然一新。但“四风”问题病根未除、土壤还在，要以马不离鞍、缰不松手的定力，以反复抓、抓反复的韧劲，以钉钉子精神贯彻中央八项规定及其实施细则精神、整治“四风”、落实为基层减负的各项规定，建立健全长效机制。党中央决定在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，释放出锲而不舍推动党的作风持续向好的鲜明信号。

　　改进工作作风，发扬艰苦奋斗精神。抓改进工作作风，各项工作都很重要，但最根本的是要坚持和发扬艰苦奋斗精神。要坚持党的领导，坚定政治方向。要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，在思想上、行动上始终同党中央保持高度一致；要加强理论教育，增强思想认同。通过学习马克思主义理论和党的优良传统，增强党员干部的宗旨意识，使其从思想上认识到艰苦奋斗的必要性。将艰苦奋斗精神纳入日常教育，通过党校培训、在线学习等方式，让党员干部深刻理解艰苦奋斗的内涵和意义要注重破立并举；要抓住“关键少数”，推动各级领导干部自觉担当领导责任和示范责任，把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去，形成“头雁效应”。各级领导干部要直面作风问题，敢于斗争，不回避、不退缩，坚决反对特权思想和特权现象，聚焦形式主义、官僚主义等突出问题，坚持以上率下，严格自律，通过实践锻炼和学习培训引导广大党员干部转变作风，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，形成风清气正的良好氛围。从整治“文山会海”到规范督查考核，从查处形象工程到治理数据造假，新时代全面从严治党正在以“永远吹冲锋号”的坚定决心，持续拆除横亘在党与群众之间的无形之墙。

　　深化调查研究，走好新时代群众路线。党的二十大报告将“始终保持同人民群众的血肉联系”写入新时代党的建设总要求，把群众路线深深刻入作风建设的基因。要始终站稳人民立场，把人民的利益放在首位。聚焦基层矛盾纠纷，探索基层治理新模式，以群众满意度为评判标准，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。避免形式主义和官僚主义，切实为群众办实事；党员干部要带头抓好调查研究，深入实际、深入群众，增强问题意识，真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实，做到情况掌握在基层、问题解决在基层。建立健全“四下基层”等党员干部直接联系群众的长效机制，推动党员干部下基层常态化、制度化。坚持“四不两直”和一线蹲点调研，确保调研成果转化为实际成效。当全体党员都能以“百姓炕头坐得下、田间地头走得勤”的姿态践行宗旨，当每个党员干部都能成为群众心中的“自家人”，党同人民群众的关系必将焕发出新的时代光芒。

　　健全长效机制，推动作风建设常态化。党的十八大以来，党中央从立规矩开始，首先制定了八项规定，随后陆续出台一系列制度。各级根据中央八项规定精神，在联系服务群众、规范权力运行等方面制定和修订了一批工作制度和管理制度。制度的笼子越扎越紧，针对干部工作生活的监督制度已基本建立健全，下一步就是要严格执行。要坚持把中央八项规定精神作为“铁规矩”“硬杠杠”，一项项制度环环相扣、一条条规章落细落实，一体推进学查改，扎实推进集中整治，坚持以学促干，注重结合融合，不断推动落实中央八项规定精神、纠治“四风”取得更大成效，让改革发展成果更好更公平惠及广大人民群众；要加强党员联系群众机制。建立健全畅通有效的群众利益表达和政治参与渠道，充分尊重群众表达意愿、反映意见、参与决策的民主权利。通过党务公开，让党员和群众更好地了解党组织的工作情况，增强党组织的透明度和公信力。通过纪检监察、审计、群众举报等多种途径对作风问题进行全方位监督，加强对党组织工作的监督和评估，确保群众路线工作不走过场；要将制度约束与科技赋能相结合，探索创新监督方式，用好交叉监督、联动监督、提级监督等方式，发挥大数据优势、强化科技赋能，推动基层监督从有形覆盖向有效覆盖转变。让监督探头延伸到田间地头，有效破除“上级监督太远、同级监督太软”的治理困境。制定实施中央八项规定，是我们党在新时代的徙木立信之举，必须常抓不懈、久久为功，直至真正化风成俗，以优良党风引领社风民风。

　　[作者分别系中央党校（国家行政学院）党建部博士；中央党校（国家行政学院）科研部副主任、教授]