河南日报客户端记者 田宜龙 范坤鹏 通讯员 张文武 汪冰冰 马素连

4月1日出版的《河南日报》15版

       把坐标定格在洛阳市涧西区西侧，洛河北畔，周山东侧，环周山森林公园呈“几”字形环绕的这片热土，就是中国（河南）自由贸易试验区洛阳片区（以下简称洛阳片区）。

　　今年4月1日，洛阳片区迎来成立5周年。省委常委、洛阳市委书记江凌在调研时要求，要深入研究自创区、自贸区、综保区建设，坚决摒弃等靠思想，敢于大胆先行先试，以体制机制创新激发内生动力。

　　挂牌5年来，洛阳片区坚持以创新引领发展，全面落实各项改革创新举措，大胆试、大胆闯、自主改，以制度创新为核心，以可复制推广为基本要求，在26.66平方公里的土地上，以开放促改革、促发展、促转型，取得了重要阶段性成果。改革开放红利持续释放，多项制度创新落地开花，开放新格局加快形成，在国家扩大开放的版图上写下生动注脚。

聚焦“风口”产业，签约360集团 吉小平 摄

制度创新增活力

　　“不出洛阳，只用了61分钟，就把外地营业执照办了下来。不仅方便，而且节省了不少路费和时间，为洛阳这项政策点赞！”3月27日，洛阳开利普软件科技有限公司企业负责人袁先生告诉记者。

　　这是洛阳市首张“跨区域通办”营业执照，袁先生享受到了洛阳片区推出的“跨区域通办”政策带来的红利。

洛阳片区综合服务大厅

　　因业务发展需要，该公司拟在南阳市设立分公司。经咨询后，袁先生于近日来到洛阳片区综合服务大厅，在市场监管窗口工作人员全程帮办指导下，通过“河南省企业登记全程电子化服务平台”提交开办申请，后经南阳市相关部门审核，最终他在手机小程序中顺利领取到南阳分公司电子营业执照，从提交申请到领取执照，全程仅用61分钟。

　　洛阳市首张“跨区域通办”营业执照正式落地，是洛阳片区紧扣先行先试制度创新优势，全力深入推进“万人助万企”的最新成果。

　　据洛阳片区综合服务中心有关负责人介绍，除了“跨区域通办”，洛阳片区还围绕企业“准入”，推出“一枚印章管审批”2.0版，在全省率先开设国际贸易“单一窗口”；围绕企业“准营”，实施证照分离改革；围绕企业“许可”，探索推出“多证集成”的2.0版，实现了“一套材料、一表登记、一窗受理、一次审批、核发一照、加载一码”工作模式。

　　制度创新永无止境。5年来，在洛阳片区，国家层面复制推广的278项试点经验和最佳实践案例、国务院批复的总体方案160项试点任务基本落实；累计形成了181项改革创新成果，共推出两批30项制度创新经验在洛阳市推广。其中，“‘四链融合’促进洛阳老工业基地转型升级”入选全国自贸试验区第四批“最佳实践案例”；“‘四链融合’促进洛阳老工业基地转型升级”“‘五轮驱动’破解民营经济职称评审瓶颈”“创新无仓储危化品经营企业管理服务新模式”3项案例入选《中国自由贸易试验区发展报告（2021）》；“递进式商事纠纷多元化解模式”被最高人民法院《司法改革动态》刊发，在全国复制推广。

　　制度创新不仅带来“虹吸效应”，而且不断激发企业发展活力。5年来，洛阳片区累计入驻各类市场主体3.67万家，其中新增各类市场主体14749家，是挂牌前的1.45倍；累计入驻企业1.89万家，是挂牌前的4.3倍。

　　依靠制度创新，让企业放开手脚在市场上自由竞争，洛阳片区营商环境持续优化，市场与政府的关系进一步理顺，企业发展活力不断增强，洛阳的经济“新动能”持续积聚。

 产业赋能强动力

　　创新引领产业发展。

　　洛阳市委副书记、市长徐衣显在专题研究自贸试验区建设时指出，要围绕河南自贸试验区2.0版建设目标，借鉴复制先进经验做法，开展首创性、集成性、差异化改革创新，以制度创新推动企业创新，以企业创新撬动产业发展，形成“风口”产业发展集群。

　　2月15日，360集团与洛阳高新区就“360中部数字安全产业基地”项目签订合作协议，并与洛阳高新区、河南科技大学就“数字化转型与安全创新研究院”“河南科技大学—360产业学院”两个项目签订三方合作协议。作为洛阳片区聚焦“风口”产业、做强“风口”产业的“大手笔”，360集团的入驻将助力洛阳打造全国重要的数字安全产学研融合发展高地。

　　此外，周山双创智慧岛和中西部节能降碳产业园项目都已签约落地。洛阳片区紧紧围绕打造“国际智能制造合作示范区”的功能定位，招大引强项目，将在引领产业能级提升和产业聚集方面为洛阳发展注入更多动能。

双瑞风电自主研发制造的SR171型号叶片

正装车发往江苏  双瑞风电供图

　　涧西区委书记、高新区（洛阳片区、综保区）党工委书记牛刚说，自贸试验区是改革的“试验田”，更要成为产业的“苗圃地”。围绕“3+1”主导产业（3个优势主导产业为智能装备、电子信息、新能源材料，1个新兴主导产业为生物医药）发展，洛阳片区调优存量、做大增量、激活变量，加快产业基础高级化、产业链现代化，推动产业提质增效，加快转型升级。

　　5年来，市场主体逐步壮大。目前，洛阳片区共培育创新平台779家，科技型中小企业623家，高新技术企业375家；“专精特新”企业7家，“小巨人”培育企业8家，“隐形冠军”企业及“隐形冠军”培育企业6家；国家级创新平台53家。

　　在主导产业发展方面，洛阳片区在智能装备领域拥有中信重工、洛轴LYC、北玻股份、中色科技、北方企业、双瑞特装等重点企业，实施新一轮更大范围更深层次的“三大改造”，建设绿色工厂、智能工厂，洛阳节能环保装备产业基地入选工信部公布的国家新型工业化产业示范基地五星级名单。

开放宏图彰引力

　　2021年12月2日上午，洛阳综合保税区顺利通过国家八部委组成的联合验收组的“云验收”，标志着洛阳进入综保区新时代。

　　作为国内少数具备多区域功能叠加的综合保税区，洛阳综合保税区具有多重政策优势和优越营商环境，将重点发展保税智能制造、保税设计研发、保税智慧物流、跨境电子商务和现代服务业五大重点产业。

　　据洛阳综保区相关负责人介绍，目前正在装修的7个保税仓共约10万平方米，即将投入使用。洛阳综保区将围绕生物医药、装备制造、电子信息等优势产业，结合中国物流的导入优势，充分用好国外原料和用户两个市场，紧盯进口，力争在产业发展、冷链打造、跨境电商方面形成特色，改变洛阳外贸结构。

　　入驻洛阳综保区并投产的麦斯克电子材料股份有限公司享受到了改革的红利，作为国内较大的硅抛光片生产基地之一，公司多项技术填补国内半导体硅材料加工领域的空白，产品广泛用于信息产业、新能源、民用电器及汽车产业领域。

　　“得益于洛阳综保区‘五区’叠加的优势资源平台，进出口贸易流程简化高效率，去年公司销售收入达5亿多元，今年盈利也实现了‘开门红’。”该公司总经理史舸说，产品已销到日、韩、德、俄等国，“十四五”期间将实现产销规模持续增长。

洛阳综保区海关查验中心

　　以开放倒逼改革，以改革推动更快发展。据介绍，“十四五”期间，洛阳综保区将持续推进货物贸易、服务贸易双轮驱动深化“放管服”改革，进出口额的目标是今年突破30亿元、2025年不低于100亿元，力争成为拉动洛阳外贸的重要平台，打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的开放新高地。

　　此外，洛阳片区积极鼓励现有外资企业再投资和增资扩股，帮助企业提高对“一带一路”沿线国家和欧盟等地区的进出口额。目前，洛阳片区共有外资企业42家，外贸企业142家。在优化外贸结构的同时，注重引进外资企业。5年来，洛阳片区累计实际利用外资23.04亿美元、进出口额257.78亿元，分别是挂牌前的5.5倍、17.8倍；仅2021年，实际利用外资5.06亿美元，增长7.12%，占全市15.7%；进出口贸易额106亿元，增长24.7%，占全市45.6%；新增企业3222家，增长15.65%，占全市9.5%。

国内较大的硅抛光片生产基地之一

麦斯克电子入驻洛阳综保区  麦斯克电子供图

　　干事创业离不开人才支撑。借助高端人才集聚赋能的优势，洛阳片区出台《推进“头雁人才”行动暂行办法》；争取高级职称评审省级权限，破除“唯学历、唯论文、唯资历”的倾向。引进“河洛英才计划”团队9个，集聚高层次人才，有享受国务院政府特殊津贴10人、国家百千万人才工程人选4人、中原学者2人、河南省科技创业领军人才2人。

　　惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。聚焦自贸试验区投资贸易便利化、审批服务智慧化、金融环境国际化、创新引领常态化，洛阳片区意气风发、踌躇满志，站在新的起点上再出发。

蓬勃发展的洛阳片区

　　涧西区委副书记、高新区（洛阳片区、综保区）党工委副书记、管委会主任王耀光表示，下一步，洛阳片区将按照省委的部署要求，以高新区、自贸试验区、综合保税区等平台建设为抓手，对标高标准国际经贸规则，加快推动制度型开放步伐，努力打造“创新策源地、开放新高地、风口产业主战场、经济发展增长极”，努力将洛阳片区建设成为新时代改革开放的新高地，为洛阳“建强副中心、形成增长极、重振洛阳辉煌”作出应有的贡献。

（洛阳片区供图）